PNPM-Perdesaan Paser

1. Gambaran Umum.

Kabupaten Paser dengan semboyan Paser Boen Kesong Paser Berhati Baik merupakan rangkaian kata singkat yang bermakna akan kehidupan warga masyarakat yang dinamis dan agamis, Simbul kubah menjadi pelengkap sebagai suatu tekat yang bulat untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera lahir dan batin dengan landasan hati yang baik.

Kabupaten Paser secara geografis terletak paling selatan dalam peta provinsi kalimatan Timur, Luas wilayah kabupaten Paser 11.603.94 km mempunyai potensi luar biasa yang siap di ekploitasi dan di kembangkan, potensi tambang, hasil hutan dan perkebunan merupakan andalan utama sebagai sumber pendapatan daerah yang digunakan rangka mensejahterakan masyarakat Kabupaten Paser secara umum.

Perjalanan PNPM MP berawal pada tanggal 16 Agustus 2007 ketika penyampaian pidato Kenegaraan Presiden Republik Indonesia. Presiden SBY antara lain menyatakan bahwa untuk menurunkan tingkat kemiskinan, sesuai dengan sasaran jangka menengah hingga akhir tahun 2009 akan dilakukan perluasan dan intergrasi program penanggulangan kemiskinan berbasis partisipasi masyarakat di daerah pedesaan (PNPM PPK), dan sebagai tanggapan atas meningkatnya angka kemiskinan di tanah air, Presiden SBY mengumumkan kebijakan baru dalam upaya menanggulangan kemiskinan dengan target menurunkan prosentasi angka kemiskinan sampai akhir tahun 2009 menjadi 8 s/d 12%, dan untuk mewujudkanya di tingkat pedesaan dilaksanakan dengan model skema PPK. Dengan mengusung spirit dan desain desentralisasi dan good governance (transparansi, akuntabilitas dan partisipasi) memotong mata rantai hirarkhi birokrasi dan pelibatan sektor ketiga fasilitator, konsultan dan dunia usaha dalam pelaksanaannya.

PNPM PPK tahun 2007 dan berlanjut dengan PNPM MPd di tahun 2008 dengan menggunakan perencanaan spasial dengan skema village self planning yang partisipatif dan penganggaran yang lebih pasti, memberi insentif yang merangsang, Desa/ pelaku PNPM MPd belajar melakukan perencanaan, pelaksanaan dan pelestarian secara lebih baik, demokratis dan partisipatif.

Secara administratif, kabupaten Paser terbagi dalam 10 kecamatan dengan 116 desa definitif dan 7 desa persiapan. Sejak tahun 2007 kabupaten Paser berperan serta pada PNPM PPK untuk 4 kecamatan (Pasir Balengkong,Kuaro,Long Kali dan Long Ikis) dengan jumlah total desa yang berpartisipasi sebanyak 66 desa atau (53,65%) dari total desa yang ada.

Pada pelaksanaan tahun 2007 Kabupaten paser berpartisipasi dalam PNPM PPK dengan mengikuti ketentuan berdasarkan asumsi alokasi fiskal tinggi dengan nilai cost sharing 70% dari alokasi dana APBD dan 30% dari alokasi dana APBN. Berlanjut dengan pelaksanaan PNPM MPd ditahun 2008 Kabupaten Paser berpartisipasi pada pelaksanaan PNPM-MP dengan ditanda tangani kesepakatan bersama antara pemerintah daerah dengan pemerintah pusat yang dituangkan dalam komitmen Naskah Perjanjian Kerjasama (NPK) untuk pengalokasian dana kerjasama dengan mengikuti ketentuan fiskal tinggai, 50% alokasi BLM dari APBD dan 50% dari alokasi dari Penerintah pusat/APBN. Kesepakatn tersusun untuk 6 kecamatan, Dan untuk pelaksanaan PNPM-MP di tahun 2009, kabupaten Paser tetap berpartisipasi dengan disepakatinya Dana Daerah Untuk Proyek Bersama atau DDUPB PNPM-MPd sebesar 5,7 milyar sedangkan dana dari pusat/APBN sebesar 4,35 milyar untuk pelaksanaan PNPM MPd di 6 kecamatan. (Pasir Balengkong,Kuaro,Long Kali dan Long Ikis di tambah degan Muara Komam dan Batu Engau)

Dan untuk pelaksanaan PNPM-MPd TA. 2010. Pemerintah Kabupaten Paser telah telah menyepakati kesanggupan partisipasi yang dituangkan dalam NPUB sesuai dengan skema pendanaan yang disodorkan oleh pemerintah pusat dengan komposisi 60% sumber dana APBN dan 40% dari sumber dana APBD. Alokasi APBN sebesar Rp 11.850.000.000,- dan DDUB / APBD sebesar Rp 7.900.000.000,- untuk 9 kecamatan (3 kecamatan tambahan Kecamatan yaitu Tanjung Harapan, Muara Samu dan Batu Sopang).

2. Kegiatan PNPM-Mandiri Perdesaan di Kabupaten Paser.

Tabel Cakupan Lokasi PNPM-Mandiri Perdesaan

Kecamatan PNPN-PPK 2007 PNPN-MP 2008 PNPM-MP 2009 PNPM-MP 2010
Kecamatan 4 6 6 9
Desa 66 87 87 111

Tabel Alokasi Dana BLM PNPM Per Tahun

Dana BLM PNPM PPK TA 2007

No. Alokasi Dana Per Kecamatan Status Dana
Realisasi ( Rp) APBN 30 % (Rp) APBD 70 % (Rp) Keterangan
1. Kecamatan Paser Belengkong 1.000.000.000 300.000.000 700.000.000 APBD dan APBN
Sudah Dicairkan.
2. Kecamatan Kuaro 1.000.000.000 300.000.000 700.000.000
3. Kecamatan Long Ikis 1.250.000.000 375.000.000 875.000.000
4. Kecamatan Long Kali 1.000.000.000 300.000.000 700.000.000
Jumlah Total4.250.000.0001.275.000.0002.975.000.000

Dana BLM PNPM Mandiri Perdesan TA 2008

No. Alokasi Dana Per Kecamatan Status Dana
Realisasi ( Rp) APBN 50 % (Rp) APBD 50 % (Rp) Keterangan
1. Kecamatan Paser Belengkong 1.250.000.000 625.000.000 625.000.000 APBD dan APBN Sudah Dicairkan.
2. Kecamatan Kuaro 1.750.000.000 875.000.000 875.000.000
3. Kecamatan Long Ikis 1.750.000.000 875.000.000 875.000.000
4. Kecamatan Long Kali 1.500.000.000 750.000.000 750.000.000
5. Kecamatan Muara Komam 1.500.000.000 750.000.000 750.000.000
6. Kecamatan Batu Engau 1.000.000.000 500.000.000 500.000.000
Jumlah Total8.750.000.0004.375.000.0004.375.000.000

Dana BLM PNPM Mandiri Perdesan TA 2009

No. Alokasi Dana Per Kecamatan Status Dana
Realisasi ( Rp) APBD (Rp) APBN (Rp) Keterangan
1. Kecamatan Paser Belengkong 1.900.000.000 900.000.000 1.000.000.000 APBD dan APBN Sudah Dicairkan.
2. Kecamatan Kuaro 1.900.000.000 900.000.000 1.000.000.000
3. Kecamatan Long Ikis 1.550.000.000 1.100.000.000 450.000.000
4. Kecamatan Long Kali 2.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
5. Kecamatan Muara Komam 1.350.000.000 900.000.000 450.000.000
6. Kecamatan Batu Engau 1.350.000.000 900.000.000 450.000.000
Jumlah Total10.050.000.0005.700.000.0004.350.000.000

(Berdasarkan Surat mendagri No.414.2/645/PMD Tanggal 13 Februari 2009)

Dana BLM PNPM Mandiri Perdesan TA 2010

No. Alokasi Dana Per Kecamatan Status Dana
Rencana ( Rp) APBD (Rp) APBN (Rp) Keterangan
1. Kecamatan Paser Belengkong 3.000.000.000 1.200.000.000 1.800.000.000 Masih
dalam
Proses
2. Kecamatan Kuaro 2.000.000.000 800.000.000 1.200.000.000
3. Kecamatan Long Ikis 2.250.000.000 900.000.000 1.350.000.000
4. Kecamatan Long Kali 3.000.000.000 1.200.000.000 1.800.000.000
5. Kecamatan Muara Komam 1.250.000.000 500.000.000 750.000.000
6. Kecamatan Batu Engau 3.000.000.000 1.200.000.000 1.800.000.000
7. Kecamatan Batu Sopang 1.250.000.000 500.000.000 750.000.000
8. Kecamatan Tanjung Harapan 3.000.000.000 1.200.000.000 1.800.000.000
9. Kecamatan Muara Samu 1.000.000.000 400.000.000 600.000.000
Jumlah Total19.750.000.0007.900.000.00011.850.000.000

(Berdasarkan Surat mendagri No.414.2/753/PMD Tanggal 19 Februari 2010)

Tabel Kegiatan PNPM Mandiri di Kabupaten Paser

Lokasi dan Alokasi Bantuan PNPM-MP (dalam Ribuan Rupiah)

No. Kecamatan PNPM PPK Tahun I
(2007)
PNPM MP Tahun II
(2008)
PNPM MP Tahun III
(2009)
Ket
APBN (30%) APBD (70%) APBN (50%) APBD (50%) APBN (50%) APBD (50%)
1. Long Kali 300.000 700.000 750.000 750.000 1.000.000 1.000.000 3 Th
2. Long Ikis 375.000 875.000 875.000 875.000 450.000 900.000 3 Th
3. Kuaro 300.000 700.000 875.000 875.000 1.000.000 900.000 3 Th
4. Psr. Belengkong 300.000 700.000 625.000 625.000 1.000.000 900.000 3 Th
5. Muara Komam 750.000 750.000 450.000 900.000 2 Th
6. Batu Engau 500.000 500.000 450.000 900.000 2 Th
7. Tj. Harapan 2010
8. Muara Samu 2010
9. Batu Sopang 2010
Total1,275.0002.975.0004.375.0004.375.0004.350.0005.700.000

Tabel Realisasi Kegiatan Hasil Musyawarah Antar Desa

No. Jenis Kegiatan PNPM-PPK (2007) PNPM-MP (2008) PNPM-MP (2009) Jumlah
1. Sarana-Prasarana 3.111.021.600 6.759.142.000 7.056.216.900 16.926.380.500
2. SPP 916.950.000 1.384.575.000 2.019.750.000 4.321.275.000
3. Pendidikan 9.500.000 117.650.500 345.454.000 472.604.500
4. Kesehatan 0 51.120.000 125.910.000 177.030.000
5. Ops. TPK 127.517.000 261.551.000 288.971.000 678.039.000
6. Ops.UPK 85.011.400 175.961.500 213.698.100 474.671.000
Jumlah Total4.250.000.0008.750.000.00010.050.000.00023.050.000.000

3. Dana Bergulir SPP

Dana bergulir Simpan Pinjam (khusus) Perempuan (SPP) disalurkan sejak tahun anggaran 2007 s/d sekarang (Pencairan dimulai Bulan Februari 2008) yang besarnya sebagai berikut:

  • SPP: Rp 4.765.590.114 dengan 293 kelompok SPP.
    Peningkatan 30,22% dari kelompok awal sebanyak 225 kelompok

3.1. Perkembangan Dana Bergulir

Table berikut menunjukan tingkat pengembalian pinjaman dana bergulir per Agustus 2009.

Tingkat Pertumbuhan Aset

Kecamatan Asset Dana Bergulir di UPK
Dana Awal Saat Ini Pertubuhan (%)
Pasir Belengkong 943.000.000 1.129.323.765 19,89
Kuaro 885,950.000 1.060.354.808 19,69
Long Ikis 825.875.000 1.042.109.898 26,18
Long Kali 697.750.000 839.569.892 20,33
Muara Komam 209.950.000 244.035.689 16,24
Batu Engau 454.000.000 499.394.262 10
Jumlah4.015.525.0004.814.788.31419,90

3.2. Tingkat Pengembalian Pinjaman

Table berikut menunjukan tingkat pengembalian pinjaman dana bergulir per Maret 2010.

Tingkat Pengembalian Pinjaman SPP

Kecamatan Saldo Dana Pengembalian (%)
Pasir Belengkong 550.195.981 98,7
Kuaro 838.621.100 96
Long Ikis 900.589.000 99,9
Long Kali 590.007.425 93,4
Muara Komam 185.781.500 93
Batu Engau 409.981.800 100
Jumlah1.402.872.85097,9

4. Partisipasi Masyarakat

4.1 Partisipasi PNPM PPK.

Jumlah masyarakat yang mengikuti kegiatan PNPM - PPK T.A 2007 pada pelaporan bulan Agustus 2009, sampai dengan Musyawarah Desa Serah Terima, sebagaimana yang terdapat pada tabel berikut ini:

No. Tahapan Kegiatan Jumlah Orang yang Mengikuti Kegiatan
Laki-laki +
Perempuan
Laki-laki Perempuan RTM
1. Musyawarah Antar Desa Sosialisasi 215 155 60 22
2. Musyawarah Desa Sosialisasi 3083 1.945 1.138 1.103
3. Sosialisasi Dusun / Penggalian Gagasan 4964 3.080 1.884 4.076
4. Musyawarah Khusus Perempuan 2453 0 2.453 2.011
5. Musyawarah Desa Perencanaan 2671 1.580 1.091 2.090
6. Musyawarah Antar Desa Prioritas Usulan 359 193 166 133
7. Musyawarah Antar Desa Penetapan Usulan 299 164 135 51
8. Musyawarah Desa Informasi
Hasil MAD Penetapan Usulan
458 600 858 692
9. Pelaksanaan Kegiatan (Tenaga Kerja,
Pengadaan Bahan & Material)
435 376 59 320
10. Musyawarah Desa Pertanggungjawaban I 698 116 582 82
11. Musyawarah Desa Pertanggungjawaban II 155 107 48 98
12. Musyawarah Desa Serah Terima 943 186 757 391
13. Pemeliharaan Hasil Kegiatan (Jumlah Orang Yang
Berpengaruh Dalam Kegiatan Pemeliharaan )
93 75 20 7
Total178268.5759.25111.086

Sampai dengan tahapan MDST dan Pelaksanaan Pelatihan, prosentase rata-rata partisipasi Laki-laki sebanyak 8,575 = 48,1%, Perempuan sebanyak 9,251 = 51,9% dan jumlah RTM 11,086 = 62,19%.

4.2 Partisipasi PNPM Mandiri Perdesaan 2008

Jumlah masyarakat yang mengikuti kegiatan PNPM - MP T.A 2008 pada pelaporan bulan Agustus 2009, sampai dengan pelaksanaan kegiatan, sebagaimana yang terdapat pada tabel berikut ini:

No. Tahapan Kegiatan Jumlah Orang yang Mengikuti Kegiatan
Laki-laki +
Perempuan
Laki-laki Perempuan RTM
1. Musyawarah Antar Desa Sosialisasi 499 287 212 28
2. Musyawarah Desa Sosialisasi 3106 1.683 1.423 855
3. Sosialisasi Dusun / Penggalian Gagasan 4516 2.825 1.691 1.485
4. Musyawarah Khusus Perempuan 2217 0 2.217 684
5. Musyawarah Desa Perencanaan 3011 1.722 1.289 845
6. Musyawarah Antar Desa Prioritas Usulan 512 237 222 70
7. Musyawarah Antar Desa Penetapan Usulan 461 249 212 48
8. Musyawarah Desa Informasi
Hasil MAD Penetapan Usulan
1933 1.140 793 287
9. Pelaksanaan Kegiatan (Tenaga Kerja,
Pengadaan Bahan & Material)
496 496 0 455
10. Musyawarah Desa Pertanggungjawaban I 1204 594 594 195
11. Musyawarah Desa Pertanggungjawaban II 780 436 345 99
12. Musyawarah Desa Serah Terima 1287 698 589 452
13. Pemeliharaan Hasil Kegiatan (Jumlah Orang
Yang Berpengaruh Dalam Kegiatan Pemeliharaan )
178 140 38 27
Total2011010.4599.5615.389

Sampai dengan pelaksanaan kegiatan prosentase rata-rata partisipasi Laki-laki sebanyak 10.459 = 52,48%, Perempuan sebanyak 9.561 = 47,54% dan jumlah RTM 5.389 = 26.7%.

4.3 Partisipasi PNPM Mandiri Perdesaan 2009

Jumlah masyarakat yang mengikuti kegiatan PNPM - MP T.A 2009 pada pelaporan bulan Agustus 2009, sampai dengan pelaksanaan kegiatan, sebagaimana yang terdapat pada tabel berikut ini.

No. Tahapan Kegiatan Jumlah Orang yang Mengikuti Kegiatan
Laki-laki +
Perempuan
Laki-laki Perempuan RTM
1. Musyawarah Antar Desa Sosialisasi 511 310 201 98
2. Musyawarah Desa Sosialisasi 3.937 2009 1.928 1.183
3. Sosialisasi Dusun / Penggalian Gagasan 5.073 2494 2.579 2.427
4. Musyawarah Khusus Perempuan 1.899 0 1.899 1.016
5. Musyawarah Desa Perencanaan 3.096 1469 1.627 15.167
6. Musyawarah Antar Desa Prioritas Usulan 579 286 293 202
7. Musyawarah Antar Desa Penetapan Usulan 417 228 189 70
8. Musyawarah Desa Informasi
Hasil MAD Penetapan Usulan
2.274 1088 1.186 897
9. Pelaksanaan Kegiatan (Tenaga Kerja,
Pengadaan Bahan & Material)
- - - -
10. Musyawarah Desa Pertanggungjawaban I 553 332 221 116
11. Musyawarah Desa Pertanggungjawaban II 366 192 174 87
12. Musyawarah Desa Serah Terima 408 123 285 211
13. Pemeliharaan Hasil Kegiatan (Jumlah Orang
Yang Berpengaruh Dalam Kegiatan Pemeliharaan )
0 0 0 0
Total19.1138531117.651

Sampai dengan pelaksanaan kegiatan prosentase rata-rata partisipasi Laki-laki sebanyak 8.531 = 44,633%, Perempuan sebanyak 10,582 = 55,37% dan jumlah RTM 7.631 = 40,03%.

4.4 Swadaya

Bentuk swadaya masyarakat dalam pelaksanaan PNPM-PPK 2007 - PNPM-MP 2008 dan PNPM-MP 2009 di kurs kan dengan nilai uang sebagai berikut.

No. Kecamatan PNPM-PPK (2007) PNPM-MP (2008) PNPM-MP (2009) Jumlah
1. Long Kali 143290500 26.370.500 8.275.000 177.936.000
2. Long Ikis 52956000 123.383.850 22.203.000 198.542.850
3. Kuaro 58620000 126.121.750 65.824.200 250.565.950
4. Pasir Belengkong 45894000 5.869.000 251.466.000 303.229.000
5. Muara Komam - 27.259.800 43.158.000 70.417.800
6. Batu Engau - 13.835.000 36.000.000 49.835.000
Jumlah Total300760500322.839.900426.926.2001.050.526.600